زندگی در شهر، با برخی قراردادهای متقابل بین «شهرداری و شهروندان» در قالب عرف و فرهنگ عمومی پیش می‌رود. این ارتباط دو سویه را می‌توان در قالب «حق و تکلیف در نظام حاکمیتی» تبیین کرد. امام علی(ع) در خطبه ۲۱۶ نهج‌البلاغه در این مورد روشنگری کرده و می‌فرمایند: «لَا یَجْرِی لِأَحَدٍ إِلَّا جَرَى عَلَیْهِ، وَ لَا یَجْرِی عَلَیْهِ إِلَّا جَرَى...